Кандидат в депутаты Думы Каменска-Уральского от партии «Новые люди», практикующий юрист Юлия Майорова, в своем недавнем выступлении подняла вопросы перераспределения бюджетных средств. В эфире предвыборной программы «Убеди меня» на телеканале РИМ ТВ она предложила перенаправить средства, выделенные на празднование Дня города, на решение коммунальных проблем. Однако в ходе своего выступления Майорова не указала конкретную сумму, статью бюджета, которую она предлагает сократить, или механизм перераспределения этих средств. KU66.Ru отмечает, что значительная часть времени эфира была посвящена критике действующей городской Думы и муниципальных властей.
Кандидат акцентировала внимание на проблемах подтоплений, нехватке воды, повышении коммунальных тарифов и необходимости проведения внеочередных заседаний представительного органа. Один из наиболее спорных моментов ее выступления касался расходования средств на празднование Дня города. «Мы праздновали город, вернее, День города, денежные средства тратили», — заявила она, указывая на коммунальные проблемы, с которыми Каменск-Уральский столкнулся летом. Она задала вопрос о том, можно ли было отказаться от части запланированных расходов в условиях сложившейся ситуации.
«А форс-мажорные обстоятельства явились ли основанием для расторжения заключенных контрактов и направления денежных средств не на празднование, а на ликвидацию того, что, собственно, мы на сегодняшний момент и пожинаем?» — задала она риторический вопрос. В качестве первого шага Майорова предложила организовать внеочередное заседание Думы, где она бы поставила вопрос о контроле расходования денежных средств и их перенаправлении на более серьезные проблемы, а не на празднование.
Кандидат также выразила недоумение по поводу отсутствия реакции депутатов на подтопления. «Меня поразило, что ни один из действующих депутатов не организовал внеочередное собрание Думы. Как так? Ведь куча обращений к главе. Мы видим по новостям, что происходит, мы всё это видим», — отметила она. В частности, Майорова критиковала председателя комитета городской Думы по городскому хозяйству Александра Кукарина за отсутствие инициативы по созыву внеочередного заседания.
Тем не менее, стоит отметить, что отсутствие внеочередного заседания депутатов не говорит о том, что городские власти не принимали меры по устранению последствий подтоплений. В Каменске-Уральском был создан городской штаб под руководством главы города Алексея Герасимова, в который вошли руководители местных предприятий. Городской штаб и заседание Думы выполняют разные функции: Дума — представительный орган, тогда как оперативная организация работы городских служб относится к исполнительному управлению.
Таким образом, отсутствие внеочередного заседания не является достаточным основанием для вывода об отсутствии реакции властей на подтопления. Более того, предложенный Майоровой механизм перенаправления бюджетных средств вызывает вопросы. Бюджетные средства имеют четкое назначение, и согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ, они должны использоваться целевым образом. Это означает, что перераспределение расходов возможно, но только в рамках предусмотренной бюджетной процедуры, включая изменения в бюджет, сводную роспись и другие финансовые документы.
Для адекватной оценки предложения Майоровой необходимо понимать источник средств, их назначение, объем уже принятых обязательств и процедуру, которую она предлагает использовать для перераспределения. Издание "КУ66" обратилось за разъяснениями в администрацию Каменска-Уральского. Заместитель главы городского округа Александр Федяков пояснил, что организация праздничных мероприятий на День города осуществляется в рамках полномочий местного самоуправления и финансируется в пределах средств, выделяемых на культуру в рамках муниципальной программы.
«Праздничные концерты организуются силами сотрудников культурно-досуговых учреждений, а также творческих коллективов Каменска-Уральского и Екатеринбурга. Приглашение звезд российской эстрады финансируется иначе, через крупные предприятия города как подарок заводчанам и всем каменцам», — добавил Федяков.
Таким образом, расходы на праздничную программу имеют различные источники. Часть мероприятий финансируется из муниципальной программы в сфере культуры, тогда как выступления артистов оплачиваются предприятиями. Это поднимает вопрос о том, какие именно деньги Майорова хотела бы перенаправить — бюджетные средства или средства предприятий. В эфире кандидат не уточнила этот момент.
Расходы муниципалитета на культурные мероприятия не выходят за рамки его полномочий. Федеральное законодательство определяет создание условий для организации досуга и предоставления услуг в сфере культуры как вопросы местного значения. Однако это не исключает возможности обсуждения и пересмотра таких расходов. Для этого необходимо соблюдение бюджетной процедуры, а не простое перемещение денег между направлениями.
Если предлагается отказаться от части расходов, следует понимать, из какой именно статьи будут забираться средства, о какой сумме идет речь и существуют ли уже заключенные обязательства. В своем выступлении Майорова не предоставила подобных пояснений.
Тем не менее, кандидат акцентировала, что контроль за муниципальными финансами станет одним из направлений ее работы в качестве депутата. «Мы все прекрасно знаем, как, собственно, аккумулируется бюджет. У меня есть куча вариантов, и мне десяти минут времени эфирного не хватит, чтобы рассказать, как я могу заниматься, в том числе и пополнением данного бюджета. Контроль за которым абсолютно никто не ведет», — заявила она.
Однако конкретных цифр по расходам на празднование Дня города, которые она считает возможным перераспределить, не прозвучало. Майорова не указала ни муниципальную программу, ни конкретное направление, которое планируется сократить. Она также не объяснила, как в ее предложении учитывались бы уже принятые бюджетные обязательства и возможные контракты.
Кроме того, кандидат не разделила расходы муниципалитета на мероприятия в сфере культуры и средства предприятий, направляемые на праздничную программу. В результате у зрителей могло сложиться впечатление, что городские власти могли просто отказаться от праздника и направить высвободившиеся деньги на коммунальные проблемы. На практике же механизм изменения бюджетных расходов устроен сложнее.
Майорова в эфире высоко оценила свои аналитические способности, заявив: «Я умею анализировать, у меня определенные... Я считаю, что я правда определенный стратег. Я могу просчитать, собственно, все ходы и выходы, знаете, как в шахматы, да? Шах и мат». Кандидат также сообщила, что направила в городскую Думу два обращения: одно — о выражении недоверия главе города, другое — о необходимости открытости работы представительного органа.
Дополнительно она сделала акцент на своей профессиональной квалификации, подчеркивая, что «юрист юристу, извините, рознь». Майорова считает себя специалистом в области судебной защиты интересов граждан, что подчеркивает важность детального финансово-правового обоснования ее предложений по перераспределению муниципальных расходов.
Касаясь других коммунальных проблем, она упомянула качество воды и отключения. «Качество воды, отключение. Повод собраться Думе, повод, железный повод. Что Дума? Дума молчит», — отметила Майорова, добавляя, что именно на внеочередных заседаниях депутаты должны обсуждать возникающие в городе проблемы и предлагать решения.
Выступление кандидата получилось эмоциональным. Она активно использовала риторические вопросы и выражения вроде «шах и мат», «железный повод» и «куча обращений». Также важной темой стали коммунальные тарифы. По мнению Майоровой, жители часто неправильно понимают роль представительного органа в принятии решений по этим вопросам. «Все говорят: «Они приняли, они приняли». Нет, граждане недопонимают, собственно, тот механизм, как это работает», — сказала она, подчеркивая, что тарифы были установлены указом губернатора.
Кандидат заявила, что хотела бы спросить действующих депутатов, намерены ли они в дальнейшем поддерживать аналогичные решения. Значительная часть выступления оказалась посвящена критике работы нынешнего состава городской Думы и муниципальных властей.
В заключение, Майорова выразила недовольство условиями проведения программы «Убеди меня», считая их неравными для всех кандидатов. «Даже сейчас мои права как кандидата в депутаты нарушены. Нарушены тем, что мы все в неравных условиях», — подытожила она.
Таким образом, эфир Майоровой оказался в основном критическим и озвучил множество проблем, которые, по ее мнению, требуют решения. Однако конкретные финансовые предложения остались без необходимых расчетов и обоснований. Для оценки возможности перенаправления расходов с празднования Дня города на коммунальные нужды необходимо знать сумму, источник финансирования и предусмотренные законодательством процедуры. Важным моментом остается и разъяснение администрации: бюджетные расходы на праздничные мероприятия предусмотрены муниципальной программой в сфере культуры, в то время как выступления звезд российской эстрады оплачиваются крупными предприятиями.
На этом фоне заявление самой Майоровой о ее способности просчитывать «все ходы и выходы» и «шах и мат» приобретает дополнительный политический контекст: избирателям предстоит оценить не только критику кандидата, но и конкретность предложенных ею решений.